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贵州高院发布2019年度全省行政审判白皮书_国内频道_东方资讯

6月9日,贵州省高级人民法院召开新闻发布会,发布2019年度全省行政案件司法审查报告。

全省受理行政案件18399件

司法审查报告是人民法院通过对行政案件审理情况进行全面梳理和总结,从行政审判角度,指出行政机关在行政执法和行政应诉中存在的问题,并向行政机关提出提升依法行政水平和有效应诉的意见与建议的专题报告。

发布行政案件司法审查报告既有利于促进司法透明、增进司法权威、提升司法能力,同时,又能积极协助党委、政府及时准确把握行政执法现状和存在的主要问题,预警风险,堵塞漏洞,从而进一步促进依法行政,助推法治政府建设。

本次行政案件司法审查报告由三部分组成,一是对2019年全省行政案件审理情况进行回顾;二是分析当前行政机关在执法与应诉中存在的主要问题及原因;三是提出下一步的工作建议。

据省高院副院长王霞介绍,2019年,全省法院共受理行政诉讼案件18399件,结案16937件,同比分别上升5.57%和10.37%,结案率为92.05%。

从案件分布领域看,2019年行政诉讼一审案件主要集中于资源(含土地、林业、矿产等)、城乡建设(含征收拆迁、规划、房屋登记等)、公安(含消防、治安等)、劳动与社会保障领域,共计8492件,占一审案件总数71.22%。乡镇政府作为被告的案件虽然只有85件,占比仅为0.71%,但同比增长57.41%,增幅明显。我省行政案件所涉行政行为主要集中在行政处罚、行政强制、行政裁决、行政许可、行政补偿、履行法定职责等6种类型,相对集中。

全省法院全力推进行政争议诉前协商机制,化解行政争议迈上新台阶,保障相对人合法权益取得新突破,促进法治政府建设取得新进展,各项工作取得新成效。如安顺市两级法院通过两年多实践探索,运用行政争议诉前沟通协商机制处理案件156件,其中化解54件,协商化解率34.62%。

无效诉讼比例较高

审判中发现,随着立案登记制的确立和不断深入,部分当事人为了给相关行政机关施加压力,实现自身利益最大化,利用行政诉讼门槛低、收费少的特点,在明知不符合起诉条件或诉讼请求不合理时,仍然坚持“一事多诉”“一人多案”,因不符合法定起诉条件或缺乏诉讼的必要性而被裁定不予受理或受理后被驳回起诉,形成无效诉讼案件。

2019年,全省法院行政诉讼已结案件中无效诉讼案件5227件,同比增长7.57%。其中,一审裁定驳回起诉、裁定不予受理案件2942件,在一审结案中占比26.45%;二审裁定驳回起诉、裁定不予受理案件2285件,占比高达39.90%。此类重复起诉、连环诉讼比较常见于土地、房屋征收拆迁、政府信息公开等领域,案由多为不履行法定职责,当事人在原行政行为起诉期限已超过的情况下,又以一些理由提起行政诉讼,以达到行政程序重开目的。